居大不易專題1:社會住宅議題 盼公共論辯

台灣立報
更新日期:2010/11/15 00:17
李宜霖

【記者李宜霖台北報導】12個團體組成社會住宅推動聯盟,包括崔媽媽基金會、都市改革組織等,監督中央與地方政府,具體推動與落實社會住宅政策,並且推動《住宅法》立法。

2010年5月開始,社會住宅推動聯盟開始長時間籌備,整合內部需求,8月26日開了記者會,也拜訪各黨候選人,辦過公聽會,比較大的轉折,是公共媒體的關注。

社會住宅推動聯盟在10月13日與馬英九會談後,政府政策性的宣示要推動社會住宅,社會住宅被廣泛的討論、關注;10月15日又有小帝寶社會住宅的相關討論。

中央相關政策過去並無社會住宅相關規劃、預算,社會住宅推動聯盟發言人彭揚凱說,10月31日內政部向馬英九做相關報告,但也不是具體方案,目前中央政府只是原則性想要推,但完全無具體的方案。

居住權長期被忽略

彭揚凱表示,過去台灣討論住宅問題、政策,官方主要討論自由市場這一塊,政府所有的作法,是讓大家去買房子,包括蓋國宅、提供利息優惠補貼,政府努力做了幾十年,住宅自有率約有70%左右,但非自有住宅(包含出租)30%的居住問題該怎麼辦?特別是30%中有一大批是社會經濟弱勢,過去政府幾十年來的都市政策,弱勢階級人民的居住問題與需求,被長期忽略,這是社會住宅的背景。

社會住宅推動聯盟主要推動完整性的社會住宅政策,主要包括提供租金的補貼,另外是針對特定對象、絕對弱勢者,增加社會住宅的供給。彭揚凱分析,問題絕非政府提供租金補貼,在市場上就能租到房子,因為市場上有很多住宅歧視,也找不到適合的房子,政府終究要增加社會住宅的供給,同時對於經濟弱勢者,透過租金補貼的方式進行協助。

研考會民意調查,十大民怨首位就是住宅問題。台灣是世界住宅自有率第二高的國家,全國住宅自有率88%,台北市是85%,但為何還是民怨榜首?

彭揚凱認為,住宅自有率是一種迷思。學者曾提到,真實的住宅自有率大概只有70%,30%的家戶是沒有住宅的,其中60%雖然有住宅,但只有一戶,10%有2、3戶或更多戶的住宅。房價不斷飆漲,對30%沒有房子的人是嚴重的傷害,就算是有一間房子的人,也可能因為房屋老舊、子女長大,有換房的需求,也充滿壓力與困擾。

房價無人敢擋

彭揚凱表示,目前住宅問題很嚴重,高房價特別是跟土地、租稅、金融政策相關,政府對高房價的管制措施會傷害、挑戰跟土地資本綁在一起的既有權力結構,所以過去以來藍綠都不敢挑戰。

彭揚凱提到,民間提弱勢居住問題應該重視時,社會住宅是解決社會較弱勢的居住權、高房價的剝奪感,是在回應這個面向,不涉及挑戰主流土地權力的分配結構,所以政府才願意談。政府對其他住宅政策沒有方案,就拿社會住宅來回應所有的問題。社會住宅推動聯盟質疑,台灣的住宅問題不是只有社會住宅政策就能解決,有非常複雜的問題等待解決。

台北市長郝龍斌在台北市議會說,要把台北市公有出租住宅比例提高5%,同步委託台北市都市發展局做規劃研究案,預算已具體編列經費,在北市推動社會住宅,10月15日市府又提出小帝寶。彭揚凱指出,小帝寶在原來規劃作業中完全沒被討論過,是選舉下彈出來的議題。

彭揚凱認為,小帝寶議題作為社會住宅的方案,不是很好的答案,引發社會討論的包括太沒有經濟效率、這麼貴的房子怎麼可以做社會住宅、鄰避效果、地價下跌、標籤化、變成貧民窟等議題。社會住宅在台灣從來沒被談過,社會住宅在都市,必須用各種不同角度來思考。住宅基本價值的辯論,會跟台灣既定價值與意識形態不同,未來希望藉由論壇引起公共化的討論。

2010台灣社會住宅論壇,從小帝寶爭議談弱勢居住權,跨領域的學者暢談社會住宅等居住相關議題。(圖/于欣可 文/李宜霖)

立法院10月28日台灣第一次舉行社會住宅政策公聽會,身障者希望居住權也能無障礙。(圖文/李宜霖)


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